节能工程总额5900亿 花落谁家?

2019-08-10 10:54

  工信部27日公布《工业节能十二五规划》(下称《规划》),正式提出到2015年,规模以上工业增加值能耗比2010年下降21%左右,实现节能量6.7亿吨标准煤。

  《规划》针对9大重点行业及20种主要产品能耗下降提出具体指标要求,同时拟定9大节能重点工程,预计9大重点节能工程投资需求总额达5900亿元。

  这5900亿将从哪来?哪些节能领域将重点受益?

  根据《规划》,钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等9大重点行业将成为十二五工业节能重点,预计9大重点节能工程投资需求总额达5900亿元。这些行业将着力推进以高效节能技术替代落后产能,《规划》提出了这些技术到2015年在各行业领域的应用普及率。

  业内专家指出,从十二五开局来看,工业能耗降低水平未达预期,这主要由于目前国内主要工业领域淘汰落后产能后的存量产能中,先进节能技术的应用率普遍较低。

  这也预示着,要实现21%的工业能耗降低指标,在各工业领域特别是9大重点行业推进节能改造的任务相当繁重。

  中国节能服务产业委员会主任助理孙小亮对中国证券报记者表示,电机系统改造被《规划》列为重点节能领域之一。以此为例,目前全国范围内具备设计、出产、测试高效电机能力的企业只有30-50家,仅占全部电机市场的10%-15%,且这些高效电机90%以上还主要用于出口。而按照《规划》目标,2级以上(中高)能效电机应用比例达到80%,与目前现状相差甚远。

  其他如高炉钢铁、电解铝、电石等领域先进节能技术设备的市场普及率也普遍很低。

  不过,节能效果提高的同时将增加企业节能改造的成本负担。据了解,目前国内高效电机的市场平均售价为70-90元/千瓦,比普通电机高出一倍多。

  孙小亮对此指出,尽管工业企业节能改造任务重,且成本负担高,但通过节能给工业企业带来的经济效益也很明显。

  例如《规划》提出到2015年国内电机系统节电率要提高2到3个百分点。如果每提高2个百分点节电200亿度电,按目前工业用电平均售价0.58元/度来测算,电机系统改造每年节约的用电成本将达116亿元。(中国证券报)

  5900亿元投资哪里来

  尽快建立工业节能减排产业基金和基于能耗超限额标准的惩罚性电价政策

  《规划》提出,十二五重点节能工程投资需求共计5900亿元。资金从哪里来?该如何调动企业和民间资本的积极性呢?这位负责人告诉记者,为调动各方积极性,《规划》明确了以下措施。

  一是完善政策环境。切实加强工业节能减排立法工作,推动工业节能、工业节水等法规制定,尽快形成推进工业节能减排的法制环境,让社会、企业投入得放心、安心。

  二是强化财政税收政策的引导作用,力争在工业余热余压发电上网、分布式能源和热电联产等政策机制上有所突破,尽快建立和广泛实施基于能耗超限额标准的惩罚性电价政策。

  三是完善投融资政策。坚持多元化投入机制改革方向,创新节能减排投融资体制,尽快建立工业节能减排产业基金,开展投融资模式试点,解决节能减排投入不足而金融资本又难以进入的瓶颈制约。

  为推进九大重点节能工程的实施,《规划》明确提出,十二五期间,节能装备产业规模年均增长15%以上。其中,高效燃烧及高效能源传输技术装备、节电技术装备、能源梯级利用技术装备、高效储能技术装备、节能监测和能源计量自动化装备等被列为节能装备产业发展的重点。

  除《规划》中提到的将从资金支持、财税政策引导等方面促进工程项目的实施之外,工信部还将培育1000家具有较强实力的节能服务公司,鼓励节能服务公司通过合同能源管理、节能设备租赁、节能项目融资担保等方式,为九大节能工程的实施提供支撑,促进节能服务业快速发展。

  来源:人民日报 

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